RESUMEN EJECUTIVO FORO NACIONAL SITUACIÓN OSC Autor: Miguel de la Vega Secretario de UNIDOSC*

Reflexionando el contexto: oportunidades y amenazas Este primer momento de reflexión y diálogo sirve de marco de referencia para actualizar el contexto que vive la sociedad civil organizada.

El mismo, se compone de normas, políticas públicas y aspectos varios, económicos, políticos y sociales, que pueden impulsar o inhibir el desarrollo de las organizaciones civiles.

Fueron comentados algunos de los retos y avances realizados en el pasado sexenio mismos que sirven de antecedente de la relación sociedad civil gobierno, y que pueden brindar algunos elementos de referencia para la nueva relación que habrá de construirse con la presente administración federal y sus contrapartes a nivel estatal y municipal.

Mesa 1 Al considerarse agentes sociales las organizaciones civiles cuentan con deberes, pero de igual forma con derechos para incidir en la política social del país. Es preciso buscar opciones que permitan generar una incidencia efectiva en equilibrio con el marco democrático, la gobernabilidad con participación ciudadana y los Derechos Humanos (DDHH).

Mesa 2 Se reconoce la importancia de colaborar en los temas en común de las organizaciones para su defensa, tales como los derechos de libre asociación, el impacto social de las organizaciones civiles, su pluralidad y prácticas de acción.

Mesa 3 Debe ser considerado un mayor acercamiento a la población en general por medio de un mensaje accesible y medios apropiados. Una opción es el acercamiento a sectores como el magisterio.

Mesa 4 Es preciso visibilizar el valor de la sociedad civil organizada, uno de los métodos es generar información sistematizada sobre el impacto, conformación, prácticas de transparencia y rendición de cuentas. Precisamos profundizar en la colaboración intersectorial: social, empresa, gobierno y universidades. Con relación a las acciones colectivas es importante replicar el foro a niveles estatales y presentar un cuestionario como una estrategia de apoyo para la toma de decisiones.

Mesa 5: Es factible insistir en el diálogo para construir una relación de gobierno con la sociedad civil organizada. Procurar la naturaleza vinculante de los mecanismos de participación. En caso de ser necesario no debe descartarse apelar a los convenios e instancias internacionales, no obstante debe buscarse establecer un diálogo sobre políticas públicas con tomadores de decisión de la administración pública.

Mesa 6: Es necesaria una mejor comunicación de la contribución de las organizaciones civiles, los modelos que implementan y han resultado ser exitosos de igual forma, es relevante destacar las experiencias de colaboración funcionales con otros sectores. La agenda legislativa: avances y oportunidades Marcos normativos estatales El contar con leyes de fomento a nivel estatal presenta realidades distintas, el caso de Jalisco presenta áreas de oportunidad. Para el caso de Yucatán, se conjuntó un frente colectivo para no solo trabajar la ley estatal sino su reglamento también. Las leyes tienen diferentes alcances, precisamos que la ley no solo reconozca sino que promueva las asociaciones y las formas de trabajar en red. Fomento de CTC Es preciso partir de la adecuación del CTC a los nuevos contextos, unir para tener mayor fuerza. Sin embargo existen riesgos al tratar de reformar la ley, va a haber presión para que se suba a la agenda legislativa. Armonización federal legislativa para OSC Es necesario proteger los derechos que ya se tienen en la ley de fomento, encontrar una forma de blindarlos y promoverlos. Es preciso entender y adecuar el lenguaje al discurso presidencial de forma que las propuestas que se generen puedan montarse en ese discurso o su intencionalidad de cambio social. En cuanto a la posibilidad de plantear reformas constitucionales, proponerlo actualmente puede llevar a un punto de acción colectivas. Para ejecutar una iniciativa así se carece de una estrategia que integre a coaliciones locales y nacionales, misma que será necesaria dada la dificultad logística. Comisión de fomento Se identificaron cuatro aspectos: Debilidad permanente de la Comisión de Fomento, es indispensable su profesionalización No hay un programa de trabajo, recomendable hacer consulta a la Comisión de fomento Introducción de temas de corto plazo que puedan significar un avance para gobierno y OSC Una posibilidad es generar una propuesta de ley sobre asociacionismo y no sobre fomento a OSC La agenda fiscal: planteamientos Marco de donatarias Recomendaciones destacadas de puntos de mejora: Subir el límite del decreto de 10% de donativos a los ingresos sobre actividades no relacionadas al objeto social. Preocupación sobre sanciones a ser a aplicadas a las OSC y su proporcionalidad. Proponer algoritmos de conductas anómalas. Falta de plazos de definición de respuestas del SAT. No contribuyentes e inclusión en título lll en la LISR Las OSC deben definir por si mismas el objeto social, cada cuánto se van a reunir, el órgano máximo, cuánto tiempo van a durar, dedicar todos los recursos que se tengan al objetivo social. No olvidar clausulas de liquidación. Es parte de su derecho de autonomía. Crear un plan de acción para que las nuevas organizaciones no se les imponga obligaciones que no se corresponde o contradicen derechos. Restricciones financieras y bancarias Persiste una progresiva exclusión del sistema financiero a través de esquemas provenientes de forma directa o indirecta de la Ley antilavado, con consecuencias para las organizaciones civiles. Con respecto a la exclusión financiera, suponemos que no hay dialogo entre las áreas de políticas que aceptan a los usuarios (compliance) con respecto a las áreas sociales de los bancos. Marco laboral para el trabajo en OSC No existen incentivos para que las OSC puedan cumplir con los derechos de los trabajadores. Existe una inconsistencia entre el financiamiento, la recepción de recursos y mantener el talento humano. A raíz de la Ley de Fomento, buscar incentivos fiscales en cuanto a las responsabilidades fiscales y de seguros. Especie de adhesión que proteja laboralmente al voluntariado. Incorporar el tema de equiparar a los empleados como los RIF de forma que sea considerado prestadores de servidores. Sustentabilidad financiera Autogeneración de recursos Persiste el limitante del 10% que se puede percibir al hacer actividades de autogeneración de ingresos no relacionados al objeto social. Hace falta transparentar los impuestos que si se pagan (aparte del 10%), se encuentran poco difundidas las aportaciones fiscales. La profesionalización de los equipos de trabajo se encuentra relacionada con la capacidad de generación de ingresos, afecta el nivel o trabajo que se tiene. Empresas sociales 1.- Explorar el entendimiento sobre qué son las empresas sociales, misión de generar valor económico y social. 2.- Precisamos explorar figuras alternas a la sociedad civil para mantenerlas. 3.- Sistema de empresas B constituyen experiencias por compartir. 4.- Reconocer que más allá de vender, hay que capitalizar la generación de modelos de intervención. Defensa de subsidios Las organizaciones deben defender los subsidios a la vez que buscar desaparecer los procesos de entrega discrecionales Hay que mostrar con claridad el efecto multiplicador que tiene la SC. Es preciso demostrar que el financiamiento público tiene una capacidad incrementar su impacto a partir de las OSC.

Fortalecimiento de donaciones

1.- Fortalecer la comunicación de las actividades de la sociedad civil y más cuando los resultados de dichas labores son poco tangibles. Establecer una estrategia y relación con el donante.

2.- Construir sinergia y colaboración. Propuesta de inversiones sociales, no donaciones. Obliga a la aliada financiera a establecer una posición más activa.

3.- Dentro del esquema de fortalecimiento, construir formación del inversionista. Procurar un mayor involucramiento dentro de un esquema de relación directa a lo que están abonando.

Posicionamiento sociedad civil

1. Transformación de la percepción » superar la cautela

2. Unión del sector » compartir en la narrativa principios, que generen la percepción que se está en una visión de transformación y atención de los problemas.

3. Ser más consistentes en el conocimiento del sector.

4. Rescatar el enfoque de derecho como una de las vías conceptuales que articulan a las organizaciones, le dan cierta identidad.

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